Tema: Derecho Público

Código modelo euroamericano de la jurisdicción administrativa, Pedro Aberastury y Ricardo Perlingeiro

Cantidad de páginas: 429
Año de edición: 2022
Puntos de consulta: Departamento de Publicaciones

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ÍNDICE SUMARIO

Autores
Prólogo, por Karl-Peter Sommermann
Prefacio

CÓDIGO MODELO EUROAMERICANO DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA
TÍTULO I
FINALIDAD Y ALCANCE DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO 1
FINALIDAD Y PRETENSIONES ADMISIBLES
Art. 1º – Finalidad de la jurisdicción administrativa.
1. La misión de la jurisdicción administrativa.
1.1. Control de la legalidad de la actuación administrativa
1.2. Protección de los derechos subjetivos e intereses legítimos
1.3. Tutela judicial efectiva .
2. La plenitud de la tutela judicial
2.1. La plenitud de la tutela judicial ratione materiæ
2.2. La plenitud de la tutela judicial ratione modi agendi
2.3. La plenitud de la tutela judicial ratione temporis
3. Conclusiones

Art. 2º – Pretensiones del demandante
1. La jurisdicción administrativa de qué se trata
1.1. La acepción funcional
1.2. Acepción funcional y control de constitucionalidad de los actos administrativos.
2. Los tipos de recursos seleccionados
2.1. La referencia subyacente a los common law prerogative remedies en la disposición modelo
2.2. Comparación entre la disposición modelo con la concepción civilista del litigio

CAPÍTULO 2
INTENSIDAD DEL CONTROL
Art. 3º – Alcance del control de la legalidad
de la actuación administrativa.
1. Introducción
2. Control judicial de la legalidad externa
2.1. Importancia de la legalidad externa
2.2. La modulación del alcance de las irregularidades externas
3. Control jurisdiccional de la legalidad interna
3.1. Control jurisdiccional del objeto del acto
3.2. Control jurisdiccional de los motivos del acto
3.2.1. El control del error de Derecho
3.2.2. El control de la exactitud material de los hechos
3.2.3. El control de la calificación jurídica de los hechos
4. Control jurisdiccional de la finalidad del acto

Art. 4º – Control de facultades discrecionales

Art. 5º – Control de la planificación.

1. Introducción
2. Control judicial de los actos individuales y reglamentarios
3. El ejercicio del poder discrecional y la prohibición de la arbitrariedad y la mala fe
4. Control de conformidad con la finalidad de la ley
5. Respeto de los derechos fundamentales y del principio de igualdad
6. Control de proporcionalidad, ponderación de intereses y confianza legítima
6.1. El principio de proporcionalidad y la ponderación de intereses
6.2. El principio de la confianza legítima
7. Vínculos con el procedimiento administrativo (no contencioso) y su codificación

TÍTULO II
LA ORGANIZACIÓN DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO 1
LA INDEPENDENCIA DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA

Art. 6º – Independencia institucional y personal
Art. 7º – Independencia institucional
Art. 8º – Independencia personal
Art. 9º – Juez natural.
Art. 10 – Decisiones en materia de personal y disciplinaria
Art. 11 – Incompatibilidades.
Art. 12 – Jueces no profesionales
1. Introducción
2. Independencia
3. Imparcialidad
4. Autonomía administrativa y financiera
5. Independencia personal
6. Juez natural
7. Decisiones en materia disciplinaria
8. Incompatibilidades.
9. Jueces no profesionales

CAPÍTULO 2
LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES

Art. 13 – Grados jurisdiccionales
Art. 14 – Corte Suprema
Art. 15 – Composición de los órganos jurisdiccionales
Art. 16 – Decisiones no colegiadas
Art. 17 – Juez unipersonal
Art. 18 – Medidas cautelares por un juez único
Bibliografía
Jurisprudencia
Corte IDH
CSJN
STC

TÍTULO III
COMPETENCIA
Art. 19 – Competencia territorial
Art. 20 – Reenvío prejudicial de legalidad
1. Introducción
2. Competencia para impugnar actos con efectos individuales
3. Competencia para la impugnación de un reglamento
4. Reenvío prejudicial de legalidad
4.1. Reenvío obligatorio
4.2. Reenvío opcional
4.3. Procedimiento de reenvío

TÍTULO IV
EL PROCESO
CAPÍTULO 1
LOS PRINCIPIOS PROCESALES
Art. 21 – Tutela efectiva.
Art. 22 – Principio dispositivo
Art. 23 – Principio inquisitivo.
Art. 24 – Principio de oralidad
Art. 25 – Publicidad.
Art. 26 – Principio de celeridad
Art. 27 – Principio de contradicción
1. Introducción
2. Acceso a la justicia
3. Protección judicial efectiva
4. Derechos o intereses legítimos
5. Paridad de armas
6. Imparcialidad e independencia del juez.
7. Iniciativa de las partes
8. Iniciativa de las partes y del juez en cuestiones de hecho
9. Iniciativa de las partes y del juez en materia de prueba
10. Oralidad
11. Publicidad de todos los actos del procedimiento.
12. Celeridad y duración razonable del procedimiento .
13. Impulso procesal oficial.
14. Flexibilidad procesal .
15. Contradictorio como influencia
Bibliografía

CAPÍTULO 2
ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA

Art. 28 – Legitimidad para demandar.
Art. 29 – Intervención de terceros.
Art. 30 – Representación
Art. 31 – Asistencia jurídica gratuita
1. Introducción .
2. Postulación y representación procesal.
2.1. General.
2.2. Sistemas de postulación procesal
2.3. Representación y asistencia procesal ante la justicia administrativa
a) Representación diferenciada según la composición o jerarquía del tribunal interviniente
b) Sistema uniforme de representación procesal
2.4. La representación y defensa de la administración pública
3. Asistencia jurídica gratuita
Art. 32 – Recurso administrativo previo
Art. 33 – Solicitud previa a la Administración
Art. 34 – Plazo

CAPÍTULO 3
CONCILIACIÓN Y MEDIACIÓN

Art. 35 – Principio
Art. 36 – Procedimiento.
Art. 37 – Homologación del acuerdo y vías de recurso
Art. 38 – Homologación del acuerdo extrajudicial
Art. 39 – Mediación

1. Introducción
1.1. Enfoque eminentemente práctico
1.2. Cuestiones atinentes a las bases culturales o idiosincráticas
1.2.1. Interés positivo y real de la Administración en solucionar sus diferendos
1.2.2. El diferimiento total del control a la jurisdicción administrativa
1.3. El contexto normativo
1.3.1. El tránsito previo por la sede administrativa
1.3.2. La prohibición a la Administración de resolver reclamos de responsabilidad extracontractual
2. La conciliación.
2.1. Aproximación conceptual
2.2. Estado de situación
2.3. Limitación al alcance. La disponibilidad de las pretensiones
2.4. Las soluciones que trae el Código
2.5. Propuestas interpretativas y de aplicación
3. La mediación
3.1. Aproximación conceptual
3.2. Nuevamente sobre el principio dispositivo
3.3. La situación de hecho
3.4. La homologación como solución aportada por el Código. ¿Es suficiente?
4. Algunas notas sobre el arbitraje.
4.1. Las razones de este acápite
4.2. Aproximación conceptual
4.3. Los desafíos e interrogantes teórico-normativos
4.3.1. La cuestión del control judicial
4.3.2. Los planteos de inconstitucionalidad.
4.3.3. Otras cuestiones
4.4. Desafíos e interrogantes prácticos y operativos

CAPÍTULO 4
LA SENTENCIA
Art. 40 – Decisión por sentencia
Art. 41 – Fallos
Art. 42 – Contenido del fallo estimatorio
Art. 43 – Forma de la sentencia
Art. 44 – Efectos de la sentencia.
1. Introducción
2. Justicia administrativa
3. Los principios de congruencia y exhaustividad.
4. Sentido de la resolución.
5. Contenido de los fallos
6. Forma de la sentencia
7. Efectos de la sentencia.
8. Conclusiones
Bibliografía
Jurisprudencia
Corte IDH.

TÍTULO V
MEDIDAS CAUTELARES
Art. 45 – Tutela de urgencia
Art. 46 – Procedimiento
1. Introducción
2. Legitimación ad causam, la técnica del juicio sumario y la demostración de los requisitos de las medidas cautelares
3. El derecho a la defensa y la duración del procedimiento cautelar
4. Oportunidad del planteo de las medidas cautelares
5. La modificación de las decisiones judiciales cautelares
Art. 47 – Efecto suspensivo automático

TÍTULO VI
RECURSOS ORDINARIOS
CAPÍTULO 1
APELACIÓN
Art. 48 – Principios
Art. 49 – Admisibilidad de la apelación
1. Introducción: los principios y la admisibilidad del recurso
2. El recurso en el Derecho Procesal Administrativo italiano y breves consideraciones comparativas

CAPÍTULO 2
CASACIÓN
Art. 50 – Principios .
Art. 51 – Admisibilidad del recurso de casación
Art. 52 – Contenido de la sentencia
1. Introducción: los principios y la admisibilidad del recurso de casación
2. El recurso de casación en el Derecho Procesal Administrativo italiano y breves consideraciones comparativas

TÍTULO VII
RECURSO DE REVISIÓN
Art. 53 – Admisibilidad y competencia
Art. 54 – Plazo
Art. 55 – Medidas cautelares
Art. 56 – Sentencia
1. Naturaleza jurídica y alcance del recurso de revisión
2. El recurso extraordinario de revisión en el proceso administrativo. Perspectiva de Derecho Comparado
3. Objeto del recurso de revisión
4. Competencia para conocer el recurso de revisión
5. Causales de procedencia del recurso de revisión
6. Plazo para recurrir y trámite procedimental
7. Legitimación para interponer el recurso de revisión
8. Medidas cautelares en el recurso de revisión
9. Sentencia de revisión
Bibliografía

TÍTULO VIII
EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
CAPÍTULO 1
MEDIDAS DE EJECUCIÓN
Art. 57 – Principios
Art. 58 – Medidas.
Art. 59 – Multa coercitiva
1. Introducción
2. El derecho al buen gobierno
3. Derecho a un recurso efectivo
3.1. Autonomía de los tribunales de la justicia administrativa
3.2. Garantía a la justicia pronta
3.3. Mecanismos de ejecución
4. Conclusión

CAPÍTULO 2
RESPONSABILIDAD
Art. 60 – Consecuencia del incumplimiento
1. Introducción
2. Desarrollo dogmático de la responsabilidad por culpa
3. La controversia sobre el ámbito de aplicación de la responsabilidad civil general en el siglo XIX: responsabilidad personal y responsabilidad de la administración
4. Estándar de culpa, negligencia contributiva y causalidad
5. Responsabilidad patrimonial
6. Responsabilidad desde una perspectiva internacional y supranacional
Código Modelo Euroamericano de la Jurisdicción Administrativa (versión en español)