Jornadas sobre autonomía de la Ciudad de Buenos Aires
Liliana Pluis, Diego Kravetz, Helio Rebot, Raúl Fernández, Marcelo Antuña y Juan Poli
Los pasados 6 y 7 de diciembre tuvieron lugar en el Salón Verde las Jornadas sobre la Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, organizadas por la Asociación de Derecho Administrativo de la Ciudad de Buenos Aires. La apertura estuvo a cargo de su presidente, la Dra. Mabel Daniele que efectuó una breve reseña de las actividades desarrolladas por esa Asociación desde su constitución hasta la realización del evento. A continuación, el Dr. Juan Poli explicó que la Comisión de Autonomía deseaba culminar el año sembrando unas pocas semillas, que permitieran en un futuro próximo, cosechar el debate de ideas en materia de competencias entre la Nación y la Ciudad Autónoma. Fue así que propusieron una serie de puntos como la seguridad (Policía Federal), justicia, registros, juego, los establecimientos de utilidad nacional y el trascendente tema del Código Electoral Local.
Primer panel
Raúl Fernández (Jefe de Gabinete del Gobierno de la Ciudad). Destacó algunos temas de la agenda referidos a la Autonomía, entre ellos, la modificación de la Ley Cafiero. Puso de relieve que veinte de los veinticinco diputados por la Ciudad suscribieron el proyecto de reforma que ha tenido tránsito favorable por tres Comisiones. Asimismo, se refirió a la posibilidad de constituir una fuerza de seguridad propia, al traspaso de la Justicia y otras cuestiones vinculadas al sistema electoral, entre ellas la sanción de un Código Electoral propio y una Ley de Partidos Políticos (que contemple lo relativo a su financiamiento); finalmente se refirió al proyecto de ley de Comunas.
Helio Rebot. Señaló algunos aspectos relevantes del nuevo Código Electoral, próximo a sancionarse, entre los que destacó el rol reservado a la Justicia de contralor de los actos electorales y la incorporación de nuevas tecnologías.
Diego Kravetz. Presentó su visión de la autonomía desde los actos sociales. Explicó cómo la mayor autonomía presupuestaria permitió bajar siete puntos el índice de desocupación e implementar políticas públicas. Destacó los avances del Poder Judicial de la Ciudad en defensa de la autonomía. Por último, dio su punto de vista sobre el traspaso de competencias, que considera que debe llevarse a cabo con cautela e incluir instrumental y partidas presupuestarias.
Marcelo Antuña (Subsecretario de Justicia y Trabajo de la Ciudad). Se refirió a la autonomía como proceso. Hizo mención de algunos de los convenios celebrados entre la Nación y la Ciudad. Concretamente, en lo que se refiere al traspaso de competencias, en materia correccional a los juzgados contravencionales, el celebrado con el Servicio Penitenciario Federal para alojar a los detenidos imputados de delitos traspasados, con Reincidencia a fin de utilizar sus servicios, con la Corte Suprema que permite que los Jueces del Fuero Contravencional puedan requerir los servicios de los profesionales integrantes del Cuerpo Médico Forense para atender a los detenidos por delitos traspasados.
Segundo Panel
Dip. Nacional Héctor Polino. Disertó sobre el estado parlamentario de diversos proyectos presentados en pos de lograr la modificación de la Ley Cafiero. Cerró su alocución expresando su optimismo, toda vez que varios legisladores de la Ciudad decidieron impulsar proyecto por proyecto proponiendo cada uno, el traspaso gradual de competencias.
Dip. Nacional Juliana Marino. Sostuvo la hipótesis del gradualismo del traspaso en la Justicia. Ventajas de los convenios de traspaso de competencias: analizó el caso de las leyes 597 (local) y la ley 25.752 (nacional) que reconoce la facultad propia de Jurisdicción a la Ciudad. Finalmente, se refirió al gradualismo como principio que armoniza el conflicto de intereses y destacó que la Autonomía es un proceso, un hecho social que no se proclama sino que se ejerce.
Dra. Susana Cayuso (Prof. Titular de Derecho Constitucional). Propuso analizar la autonomía a partir de la Constitución y los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Consideró tres niveles de análisis: cultural, político y desde su naturaleza jurídica. Disertó sobre los alcances de la autonomía a la luz del artículo 129 de la Constitución Nacional y los límites de la Ley Cafiero.
Dr. José Luis Mandalunis (Fiscal General del Ministerio Público de la Ciudad). Se refirió a las facultades jurisdiccionales propias de la Ciudad y la interpretación del artículo 129 de la Constitución Nacional. Afirmó que existen condiciones satisfactorias para elevar a la instancia judicial la defensa de la Autonomía.