Foro Académico del MERCOSUR
El profesor Calogero Pizzolo presentó el Foro y, posteriormente, examinó las fórmulas de atribución de competencias en las constituciones argentina y paraguaya
El primer encuentro plenario del Foro Académico del MERCOSUR tuvo lugar el pasado 16 de mayo en el Salón Auditorium de la Facultad de Derecho. Luego de la presentación del Foro a cargo del Dr. Calogero Pizzolo (Profesor titular de la Derecho de la integración de la UBA), se desarrollaron los Informes de la Comisión de Desarrollo Institucional a cargo del Dr. Eduardo Biacchi Gomes (UNIBRASIL, Brasil) y de la Comisión de Derechos Humanos a cargo del Dr. Luiz Guilherme Arcaro Conci (Pontificia Universidad Católica de San Pablo, Brasil).
Para dar inicio, el Dr. Eduardo Biacchi Gomes abordó el “Parlamento del MERCOSUR y las elecciones en 2014”. De tal modo, hizo referencia a la estructura institucional del MERCOSUR, que nació como un acuerdo provisorio con el Tratado de Asunción. Aludió a los progresos en la materia, señalando que las políticas del MERCOSUR vienen de los Estados. Comentó, a su vez, la formación del PARLASUR en observancia a los derechos humanos y el respeto al desarrollo entre los pueblos, que surge de la necesidad de discutir la integración. Así, precisó la composición del Parlamento que tiene dos fases. Consideró importante conocer los objetivos del bloque y de la integración. En cuanto a la forma de elección de los parlamentarios, indicó que no existen elecciones supranacionales como en la Unión Europea para el Parlamento del MERCOSUR, por lo cual, cada Estado va a legislar sobre el procedimiento de elección, pero tiene una normativa general y no puede contrariar aquella directriz. Además, opinó que la sociedad civil debe conocer el bloque regional y superar la cuestión del nacionalismo, teniendo en cuenta que Parlamento va a contribuir al desarrollo de la integración.
Por su parte, el Prof. Luiz Guilherme Arcaro Conci cuestionó “¿Debe el MERCOSUR tener su Carta de Derechos?”. Mencionó entonces los resultados de investigaciones de la Comisión de Derechos Humanos, considerando que no debe tener Carta de Derechos si se parte de documentos históricos del MERCOSUR. En tal sentido, señaló que el Tratado de Asunción no hace referencia a los derechos humanos, sino que recién el Protocolo de Olivos alude a ellos por medio de los Tratados Internacionales. En cambio, “en el Protocolo Constitutivo del PARLASUR existe manifestación clara de los derechos humanos”, expresó. Así, aseveró que si tuviéramos una Carta de Derechos, habría que establecer quiénes serían los titulares de los derechos y los designatarios de esos derechos. Observó además como problema que no existe supranacionalidad en el MERCOSUR, por lo cual los designatarios de los derechos serán los Estados y no los órganos del MERCOSUR. Asimismo, advirtió una sobreposición con el sistema interamericano de protección de derechos humanos. Explicó que los titulares deberían ser los ciudadanos, pero el MERCOSUR no cuenta con ciudadanía supranacional o internacional, sino que habría que desarrollar antes el concepto de ciudadano. Hizo referencia, por último, a la Carta Andina para la promoción y protección de los derechos humanos, señalando que no existe efectividad. “El MERCOSUR debe buscar sus resultados iniciales que es concretizar las cuestiones económicas”, concluyó.
A continuación, Luis Alexandre Carta Winter (Pontificia Universidad Católica de Paraná, Brasil) y Agustín Fabbricatore (Universidad de Buenos Aires) brindaron sus ponencias tituladas “Democracia y presidencialismo en el MERCOSUR” y “Las controversias en el MERCOSUR”, respectivamente.
Más adelante, continuó la presentación de Informes de la Comisión de Municipios, Provincias y Regiones, denominada “La inserción del municipio y las regiones en el MERCOSUR”, a cargo de la Prof. Andrea Mensa González (Universidad de Buenos Aires), y la Comisión de Derecho Internacional Privado sobre “La libre circulación de bienes y servicios”, a cargo del Prof. Dr. Alfredo Soto (Universidad de Buenos Aires).
Por su parte, el Prof. Martín Cabrera (Universidad de Buenos Aires) expuso su ponencia “El MERCOSUR en la encrucijada”.
Hacia la tarde, tuvo lugar el “V Seminario Internacional Derecho Constitucional Transnacional. Fundamentos constitucionales de la integración regional”. En este marco, participaron el Prof. Dr. Krystian Complak (Universidad de Wroclaw, Polonia) con su exposición sobre “Las Constituciones de Europa central y la integración supranacional”, y el Prof. Daniel Sabsay (Universidad de Buenos Aires) abordó “La influencia de la integración en las constituciones nacionales: el caso del MERCOSUR”. Acto seguido, el Prof. Dr. Marcelo Figueiredo (Pontificia Universidad Católica de San Pablo, Brasil) trató “La constitución brasileña y la integración regional”, mientras que el Prof. Dr. Calogero Pizzolo examinó “Las fórmulas de atribución de competencias en las constituciones argentina y paraguaya” y el Prof. Dr. Luiz Guilherme Arcaro Conci se centró en “La atribución de competencias jurisdiccionales a una Corte de Justicia supranacional en Brasil”.
“En el Protocolo Constitutivo del PARLASUR existe manifestación clara de los derechos humanos”, expresó Luiz Guilherme Arcaro Conci.