Plan de estudio del Programa de actualización en Derechos, Bienes y Deberes Fundamentales

PARTE UNO. TEORÍA GENERAL

Módulo 1: Introducción al marco conceptual y normativo
I. Derechos, bienes y deberes fundamentales. Aproximación.
II. El derecho internacional de los derechos humanos en su intersección con el derecho constitucional. Conceptos comunes: Derechos fundamentales, deberes y garantías.
III. Fundamentos de los derechos humanos: autonomía personal, principio hedonista, inviolabilidad de la persona, dignidad de la persona.
IV. El DI y del DIDH en la Constitución federal.
V. Sistemas primario y subsidiario. Las fuentes del DIDH. Jurisprudencia y sentencias internacionales como fuente en el sistema primario como fuente del DIDH. El control de convencionalidad.

Módulo 2: Teoría general de los derechos, bienes y deberes fundamentales
I. Declaraciones, derechos y garantías en la Constitución federal. Principios, derechos y garantías en el DIDH.
II. Teoría general de los derechos fundamentales. Conceptualización. Fuentes. Identificación. Interpretación. Normatividad. Contenidos. Clasificaciones. Alcances. Funciones. Titulares. Obligados Estructura. Armonización. Reglamentación. Restricción. Protección.
III. Deberes y bienes fundamentales en la Constitución federal y en el DIDH. Teoría general: identificación, funciones y garantías.

PARTE DOS. DERECHOS, BIENES Y DEBERES FUNDAMETALES EN ESPECIAL

Módulo 3: Vida, salud y dignidad de la persona humana
I. La vida y la salud determinaciones inmarcesibles para una existencia digna de la persona humana
II. Cuadro general. Las fuentes. Estado de la cuestión a partir de la reforma constitucional de 1994. Posible listado de derechos explícitos y de derechos implícitos.
III. Derecho a la vida. Existencia de la persona humana. Fin de la vida. Muerte digna. Muerte como pena.
IV. Derecho a la salud y a la integridad. La obligación de no dañar y la reciprocidad a no ser dañado. Límites a la protección de la salud en contra de la voluntad de su titular.
V. Quid sobre las normas que se refieren a la concepción de la persona humana: nomenclatura constitucional y convencional sobre el problema.
VI. La interrupción voluntaria del embarazo de la mujer: ¿el Estado se encuentra constitucionalmente obligado, impedido o autorizado a reprimir penalmente el aborto? Competencia del Estado federal y de los entes autónomos para legislar sobre políticas públicas en materia de salud.

Módulo 4: Libertad constitucional
I. Soberanía y autodeterminación de la persona. Dos conceptos de libertad. Libertad de vivir. Legalidad y canon de racionalidad.
II. Distribución del mundo privado y del público. Contenidos de los derechos de libertad. La zona de reserva personal: libertad de conciencia y de culto; acciones privadas y concepto constitucional de orden público, moral pública y perjuicio a terceros. Inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia epistolar y de los papeles privados. La cuestión en la jurisprudencia de la CSJN.
III. Libertad de pensar y libertad de expresión Derecho de prensa. Censura y responsabilidad ulterior; doctrina de la real malicia. Réplica. Reglamentación legal de los servicios de comunicación audiovisual. Secreto de las fuentes de información periodística: concepto y razonabilidad.
IV. Derecho a la educación y a la cultura: enseñar y aprender. La libertad de cátedra; autonomía y autarquía de las universidades nacionales. Otros contenidos de derecho de libertad: asociación; contratación; petición; reunión; comercio y locomoción. Derecho de casarse.

Módulo 5: Igualdad constitucional
I. Igualdad formal. Abolición de la esclavitud; modernas formas de esclavización; supresión de prerrogativas de sangre o de nacimiento, los títulos de nobleza y los fueros personales.
II. Igualdad real de oportunidades y de trato.
III. Discriminación inversa. Acciones positivas para niños, mujeres, ancianos y personas con discapacidad. Discriminaciones arbitrarias. Categorías sospechosas. Lineamientos interpretativos de la doctrina autoral y de la CSJN: desarrollo y estado de la cuestión.
IV. Igualdad y ciudadanía plena: privación del bienestar y del goce efectivo de los derechos fundamentales, pobreza, vulnerabilidad y marginación como desafíos para las concepciones tradicionales de igualdad en la Argentina. La igualdad sustancial como principio superador. Los principios de no regresividad y progresividad.
V. Discusión de la tesis “Gobernar es igualar”. Panorama de la solidaridad antes y después de la reforma constitucional de 1994.

Módulo 6: La participación como derecho: los derechos políticos
I. Creación del sistema y derechos políticos. La designación de los gobernantes. Democracia representativa. Democracia participativa; el caso de la consulta popular y la iniciativa para proyectos de leyes.
II. Decisión y sistema electoral. Derecho electoral. Cuerpo electoral. El sufragio: derecho-deber; brevísima noticia histórica. Las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias.
III. Intermediación. Régimen de los partidos políticos. Organización, control y poder disciplinario de los partidos. La competencia partidaria para postular candidatos. Financiamiento de los partidos.
IV. Jurisprudencia de la CSJN en materia electoral y partidos políticos; proceso político y control de constitucionalidad.

Módulo 7: Derechos patrimoniales. La tributación
I. ¿Qué es “propiedad” en la Constitución federal? Contenidos. Inviolabilidad. Limitaciones. Restricciones. Propiedad intelectual, industrial y comercial. Sobre la función social de la propiedad.
II. Expropiación. Concepto. Razón de la expropiación. Etapas del proceso expropiatorio. Sujetos expropiantes. Bienes expropiables. Desposesión; transferencia de la propiedad y pago de la indemnización.
III. Derecho de propiedad en la emergencia económica. Panorama histórico: doctrina autoral y Fallos de la CSJN.
IV. El poder tributario del Estado: bases constitucionales. Coparticipación federal. Competencia tributaria de las provincias y la Ciudad de Buenos Aires; el caso de los municipios. Aduanas.
V. Política fiscal y derechos humanos.

Módulo 8: Derechos económicos, sociales y culturales
I. Sobre el constitucionalismo y la “cuestión social”: encuadre y antecedentes. El asunto en la Constitución de México de 1917, la Constitución de Alemania de 1919, la Constitución de Italia de 1948, la Constitución de Brasil de 1988, la Constitución de Colombia de 1991 y en la reforma constitucional en la Argentina de 1949. Protección jurídico-constitucional del derecho de trabajar. Reforma constitucional de 1957; quid sobre la reglamentación legal.
II. La norma: el contenido del artículo 14 bis. Condiciones de trabajo; jornada; descanso; vacaciones; retribución; salario; remuneración y tarea; sobre la participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; extinción del contrato. Empleo público y estabilidad. Organización sindical.
III. El gremio y la asociación sindical. Brevísima noticia histórica sobre los sindicatos de trabajadores. Convenios colectivos de trabajo. Negociación colectiva. Conflictos; derecho de huelga. Representantes gremiales: garantías.
IV. Seguridad social: su integralidad. Jubilaciones y pensiones móviles. Deberes del Estado. Protección de la familia; el caso de la vivienda digna y la compensación económica.
V. Justiciabilidad de los derechos económicos sociales y culturales a partir de artículo 26 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos. Justiciabilidad del derecho a la salud a partir de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre.

Módulo 9: Nuevos derechos en la reforma de 1994
I. Otra forma del contrato social: el contrato generacional. Derecho ambiental. Núcleo y periferia. Elementos que integran el ambiente. Principio precautorio. Deber de preservación. Recomposición y reparación. Presupuestos mínimos de protección ambiental y de los bosques nativos. Preservación del patrimonio natural y cultural.
II. Ambiente y bosques nativos, en la opinión de la dogmática y en la jurisprudencia de la CSJN.
III. Derecho de los consumidores y usuarios. Mercado, competencia y relación. Consumo, bienes y servicios. Los derechos y las protecciones. Los deberes de la autoridad estatal; control de los monopolios. Prevención y solución de conflictos.
IV. Significado de la normatividad de la Constitución: la racionalización del ejercicio de la fuerza estatal y los actos de fuerza contra el orden institucional y sistema democrático. Derecho de resistencia. Ética pública. Remisión al punto IV del módulo decimoquinto.

Módulo 10: Derechos, bienes y deberes fundamentales en el Derecho Privado
I. La Constitución federal y el DIDH como marco del Derecho Privado.
II. Los derechos y actos personalísimos en el CCyCN. Régimen legal. Quid de los bienes y deberes.
III. La protección de derechos, bienes y deberes fundamentales a través el Derecho Penal.

Módulo 11: Derechos, bienes y deberes fundamentales en el Derecho Penal
I. La Constitución federal y el DIDH como marco del Derecho Penal.
II. Principios y garantías constitucionales del Derecho Penal y del Derecho Procesal Penal.
III. Reglas sobre: legalidad; máxima taxatividad legal e interpretativa; irretroactividad de la ley penal; ley más benigna; lesividad; proporcionalidad mínima; humanidad; prohibición de la doble punición; buena fe; inocencia y culpabilidad; juicio por jurados; cárceles de la Nación. Detención y arresto de las personas; la cosa juzgada y el cumplimiento del reproche en materia penal. El caso de los delitos constitucionalizados.
IV. La protección de derechos, bienes y deberes fundamentales a través el Derecho Penal.

Módulo 12: Derechos, bienes y deberes fundamentales en el Derecho Administrativo
I. La Constitución federal y el DIDH como marco del Derecho Administrativo.
II. Principios y garantías constitucionales exigibles en los Actos y Procedimientos Administrativos.
III. El debido proceso administrativo.
IV. La tutela de derechos, bienes y deberes fundamentales en sede administrativa.

Módulo 13: Derechos, bienes y deberes fundamentales en la vía del desarrollo sostenible
I. Derecho y desarrollo. Desarrollo económico. Desarrollo humano. Desarrollo sostenible.
II. Estado, mercado y desarrollo. Derechos, desarrollo y calidad institucional.
III. Derechos humanos y desarrollo sostenible en el marco de las relaciones internacionales. Comercio, inversiones y cooperación internacional. Mecanismos y programas.

Módulo 14: Derechos, bienes y deberes fundamentales en el contexto de las tecnologías de la información y la comunicación
1. Sistemas jurídicos, globalización y TICs: los nuevos desafíos en derechos.
2. Las persona humana, la persona no humana, la IA y robótica.
3. TICs y los nuevos conflictos de derecho público y de derecho privado. Las plataformas. Las redes sociales. La jurisdiccional internacional y la ley del contrato. Smart contracts. La e-salud.
4. Gobernanza en internet: principio de apertura; libertad de expresión, respeto a la vida privada, acceso universal, interoperabilidad técnica. Ética y respeto a la diversidad cultural lingüística en el ciberespacio.

PARTE TRES. LIMITACIONES Y GARANTIAS. MECANISMOS DE PROTECCIÓN EN PARTICULAR

Módulo 15: Limitaciones a los derechos fundamentales
I. Sobre el contenido esencial de los derechos fundamentales. ¿Hay derechos absolutos? ¿Todos los derechos son susceptibles de reglamentación? Quid sobre la racionalidad en el desempeño del poder republicano.
II. Determinación núcleo y periferia. Reglamentación de los derechos: legalidad y razonabilidad. Conflictos entre los derechos.
III. A la caza de la realidad: las emergencias. La defensa de la Constitución. Estado de sitio. Encuadre. Declaración. Efectos. Restricciones. Control de causalidad y control de razonabilidad. Zona de reserva; salida del país.
IV. Suspensión de derechos y garantías: Artículo 27 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos.
V. Quid sobre la reglamentación de los bienes y deberes fundamentales.

Módulo 16: Garantías de los derechos fundamentales: acciones constitucionales
I. Garantías de los derechos fundamentales en el ámbito nacional y supranacional. Sistemas de protección.
II. La garantía de acceso a la jurisdicción: el debido proceso legal. Jueces naturales. Prohibición de comisiones especiales. Prohibición de la confesión coercitiva.
III. Acción constitucional de amparo. Protección de derechos individuales y derechos de incidencia colectiva. Acción de inconstitucionalidad.
IV. Hábeas data. Hábeas corpus. Garantía no enumerada contra la irrazonabilidad de actos u omisiones de funcionarios a cargo de los poderes del Estado.

Módulo 17: Garantías de los derechos fundamentales: el Defensor del Pueblo
I. El ombudsman. Antecedentes en el derecho comparado.
II. El Defensor del Pueblo en la Constitución federal.
III. La Defensoría del Pueblo de la Constitución porteña.

Módulo 18: Garantías de los derechos fundamentales: crímenes de lesa humanidad
I. Juicio al terrorismo de Estado 1976-1983. Delitos de lesa humanidad. Panorama en el “Derecho constitucional del poder”. Jurisprudencia de la CSJN: “Causa originariamente instruida por el Consejo Supremo de la FF.AA en cumplimiento del decreto 158/1983 del PEN” (30/12/1986) y en “Arancibia Clavel”, “Simón”, “Mazzeo” y jurisprudencia vinculada. Consecuencias penales y civiles: imprescriptibilidad.
II. Lesa Humanidad como norma imperativa del derecho internacional. Tribunales de Nüremberg y Tokio. Artículo 75 inciso 22, “Convención sobre la Imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y delitos de lesa humanidad”, “Convención Interamericana sobre desaparición forzada de personas”, “Convención de Naciones Unidas para prevenir y sancionar la tortura y otros tratos o penas inhumanos o degradantes”.